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市場監管總局制定的《市場監管信用修復管理辦法》(以下簡稱《辦法》)自2021年9月1日起正式實施。
一、《辦法》制定的主要原則是什么?
一是堅持依法依規,根據黨中央、國務院政策文件和部門規章進行制度設計。二是堅持懲戒與教育相結合,針對已經履行法定義務、作出守信承諾并主動提出信用修復申請的當事人,依據規定的程序、條件實施信用修復。三是遵循“誰列入、誰處罰、誰修復”原則,明確市場監管領域各業務條線職責分工。四是堅持分級分類施策,綜合考量違法失信行為的性質、情節和社會危害程度等,設置與違法失信程度相對應的修復時限、條件等,確保過罰相當。五是按照便捷高效原則,規定線上和線下兩種申請途徑和修復結果的告知方式,方便當事人辦理信用修復。
二、《辦法》規定的信用修復對象和方式是什么?
按照國辦發〔2020〕49號文件、《企業信息公示暫行條例》和《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監督管理行政處罰信息公示規定》等有關規定,信用修復的對象包括受到市場監管部門行政處罰,被列入經營異常名錄、嚴重違法失信名單,被標記為經營異常狀態的當事人。
《辦法》第二條針對不同的違法失信情形,規定了不同的信用修復方式。針對被列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單的,應當予以移出。針對被標記為個體工商戶異常記載狀態的,應當予以恢復。針對在國家企業信用信息公示系統公示的行政處罰信息,應當予以提前停止公示。
三、經營異常名錄信用修復的條件是什么?
根據《企業信息公示暫行條例》《企業經營異常名錄管理暫行辦法》《個體工商戶年度報告暫行辦法》相關規定,《辦法》第五條規定了被列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態的信用修復條件:(一)補報未報年份的年度報告并公示的;(二)已經履行即時信息公示義務的;(三)已經更正其隱瞞真實情況、弄虛作假的公示信息的;(四)依法辦理住所或者經營場所變更登記,或者當事人提出通過登記的住所或者經營場所可以重新取得聯系的。
滿足上述條件的,可依據《辦法》規定申請經營異常名錄信用修復。
四、行政處罰公示信息信用修復的條件是什么?
根據《市場監督管理行政處罰信息公示規定》有關規定,按照過罰相當、分級分類的原則,針對不同領域行政處罰,綜合考量行政處罰性質、情節和社會危害程度等因素,設置與違法程度相對應的修復時限、條件,確保懲戒與教育相統一。一方面《辦法》第六條規定一般行政處罰信息公示期滿六個月后可以申請信用修復。對于關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、特種設備領域行政處罰信息公示期滿一年,方可申請信用修復,進一步強化失信懲戒。同時,規定當事人已經自覺履行行政處罰決定中規定的義務、主動消除危害后果和不良影響后方可申請信用修復,以鼓勵違法失信當事人主動糾錯、改過自新。另一方面《辦法》規定申請信用修復前 “未因同一類違法行為再次受到市場監督管理部門行政處罰、未在經營異常名錄和嚴重違法失信名單中”,旨在對“屢罰屢犯、屢禁不止”的當事人強化信用監管,避免信用修復濫用。
五、嚴重違法失信名單信用修復的條件是什么?
根據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》有關規定,《辦法》第七條規定當事人被列入嚴重違法失信名單滿一年,已經自覺履行行政處罰決定中規定的義務、已經主動消除危害后果和不良影響、未再受到市場監督管理部門較重行政處罰,可以申請信用修復。
為了做好行政處罰措施和嚴重違法失信名單管理的銜接,按照《食品安全法》等法律法規中行業禁入、限制從業的規定,《辦法》第七條第二款規定“依照法律、行政法規規定,實施相應管理措施期限尚未屆滿的,不得申請提前移出”,強化對被實施行業禁入、限制從業的嚴重違法失信情形的失信懲戒。
六、當事人申請信用修復需要提交哪些材料?
《辦法》第八條規定:當事人申請信用修復,應提交以下材料:(一)信用修復申請書;(二)守信承諾書;(三)履行法定義務、糾正違法行為的相關材料;(四)國家市場監督管理總局要求提交的其他材料。
七、信用修復申請和辦理的方式有哪些?
當事人可以向作出行政處罰決定、列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單的市場監管部門提出書面申請,或者通過國家企業信用信息公示系統(黑龍江)向市場監管部門提出網上申請。
信用操作步驟:
第一步:登錄網站主頁。打開瀏覽器輸入國家企業信用信息公示系統(黑龍江)網址,進入網站主頁面。
第二步:進入企業信息填報界面。點擊“企業信息填報”,進入聯絡員登錄界面。首次公示信息填報的應先完成聯絡員注冊,請點擊“企業聯絡員注冊(紅色)”,完整填寫企業信息和聯絡員信息。已經注冊聯絡員信息的,請直接登錄。
第三步:點擊進入信用信息修復模塊。
第四步:在導航欄中選擇信用信息修復,選擇修復類型(嚴重違法信息修復、行政處罰信息修復、經營異常名錄信息修復)填寫列入文號,選擇申請修復日期,勾選并上傳修復材料,最后點擊“確定”按鈕,等待登記機關審核。
第五步:
在導航欄中選擇信用信息修復記錄,在此處可看到辦理進度及結果。
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