為持續(xù)提升合肥市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，進一步加強我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，我局制定了《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的實施意見》，經(jīng)市司法局合法性審查登記，登記號為“HFGS-2020-039”，現(xiàn)予以印發(fā)，望遵照執(zhí)行。

附件：關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的實施意見.docx

2020年5月13日

附件:

關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作  

的實施意見

為貫徹落實中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”領(lǐng)域一系列文件精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，現(xiàn)就進一步加強我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，提出如下意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中央和省市關(guān)于“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作決策部署，準確把握“三農(nóng)”領(lǐng)域科技創(chuàng)新面臨的新情況、新形勢和新任務(wù)，切實增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的使命感、責(zé)任感和緊迫感。充分發(fā)揮合肥科教優(yōu)勢，加強頂層設(shè)計和機制創(chuàng)新，圍繞一二三產(chǎn)融和發(fā)展需求，推動項目、人才、成果、平臺等優(yōu)勢資源向農(nóng)業(yè)集聚，組織動員科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展工作，加快成果轉(zhuǎn)化，打造一支強有力的科技支撐隊伍，為實現(xiàn)我市都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐。

二、基本原則

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，增強內(nèi)生動力。發(fā)揮合肥科技人才優(yōu)勢，強化原始創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，搶占競爭制高點，把握發(fā)展主動權(quán)。積極應(yīng)用新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)、打造新模式，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

堅持目標導(dǎo)向，深化體系建設(shè)。發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系作用，通過制度改革、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵等措施，鼓勵廣大科技人員深入一線，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的根本目標。

堅持因地制宜，突出工作重點。針對我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)和特點，結(jié)合都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需求，突出科技重點工作，找準工作抓手，有所為，有所不為。

堅持遠近結(jié)合，構(gòu)建長效機制。準確把握未來5—10年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，立足當前現(xiàn)狀，利用改革開放以來積累的農(nóng)業(yè)科技工作基礎(chǔ)，積極探索研究支撐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的長效機制。

三、目標任務(wù)

1.高起點謀劃我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的總體布局。結(jié)合我市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃編制，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為重要工作之一，明確目標任務(wù)，確定重點工作，保障政策支持。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，要聚焦本區(qū)域工作重點，結(jié)合地區(qū)特色，以研發(fā)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為抓手，按照產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)需求，找準問題、選準產(chǎn)業(yè)、瞄準目標、精準施策，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標任務(wù)納入本地區(qū)規(guī)劃中。

2.高標準創(chuàng)建合肥廬江國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。扎實推進園區(qū)創(chuàng)建工作，加快實施園區(qū)范圍內(nèi)高標準農(nóng)田建設(shè)，水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成食品（農(nóng)產(chǎn)品）精深加工、生物育種、“三水”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代園藝、休閑農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群，努力推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，形成特色明顯、技術(shù)領(lǐng)先的示范帶動區(qū)。發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新平臺作用，凝練項目，集聚人才，積極融入合肥綜合性國家創(chuàng)新中心發(fā)展大局。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，推進物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為主的新技術(shù)廣泛應(yīng)用，建立智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范技術(shù)體系，全面提升示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，提升創(chuàng)新能力。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺專項政策措施，予以支持，使其成為安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的標志性工程。 

3.高強度建設(shè)國家、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺基地。堅持政府引導(dǎo)和企業(yè)主體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。通過資源整合、加大投入、系統(tǒng)推進，有效促進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力提升，推動園區(qū)整體科技水平邁上新臺階。認定和建設(shè)市級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5家以上，搭建各類科技平臺5—10家，提升我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合能力。

4.高質(zhì)量創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）。積極支持縣（市）區(qū)結(jié)合自身發(fā)展水平和定位，強化科技與經(jīng)濟社會發(fā)展有效對接，每年爭創(chuàng)國家（省）創(chuàng)新型縣（市）1—2家，打通從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟社會發(fā)展強的通道，構(gòu)建具有縣（市）特色的創(chuàng)新發(fā)展模式。對申報成功的縣（市）在目標考核、評先評優(yōu)、項目申報上予以政策傾斜。

5.持續(xù)推進科技特派員制度。完善科技特派員政策，支持普通高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的科技人員發(fā)揮職業(yè)專長，到農(nóng)村開展創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵高校、科研院所、科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等各類涉農(nóng)服務(wù)市場主體，作為法人科技特派員帶動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展。通過提供科技資料、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)等形式，提高科技特派員創(chuàng)新和服務(wù)能力。持續(xù)推進全市貧困村結(jié)對幫扶工作，確保每個貧困村有1至2名科技特派員，經(jīng)濟薄弱村全覆蓋，助力脫貧攻堅。未來5年，啟動建設(shè)市級科技特派員工作站40家以上，形成500人以上的科技特派員隊伍。健全科技特派員工作站績效評價機制，著力打造一支特色明顯、服務(wù)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定高效的科技特派員隊伍。

6.持續(xù)推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮我市科教資源優(yōu)勢，加大企業(yè)與高校、科研院所專家的聯(lián)系，積極推進農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣工作，探索建立需求導(dǎo)向、任務(wù)帶動、資源共享、高效協(xié)同創(chuàng)新機制。立項一批市級科技項目，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入，在生物育種、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)機裝備等領(lǐng)域，持續(xù)攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。針對我市有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，開展新品種、新技術(shù)、新機具、新模式、新材料的研發(fā)應(yīng)用，提高草莓、西甜瓜、葡萄、桃、瓜蔞、茶葉、蠶桑、稻蝦養(yǎng)殖、種豬繁育、波爾山羊等具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的科技含量。積極推薦縣（市）區(qū)申報國家、省市科技攻關(guān)項目，利用政策疊加優(yōu)勢，形成一批具有合肥特色的關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用成果300項以上。 

7.持續(xù)推進“合肥智慧農(nóng)業(yè)谷”建設(shè)。積極配合市相關(guān)部門，建設(shè)“合肥智慧農(nóng)業(yè)谷”。瞄準農(nóng)業(yè)裝備與人工智能國際前沿，持續(xù)進行技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)智慧植物工廠、農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與科普教育相結(jié)合試驗示范基地。通過系列創(chuàng)新成果集中落地和轉(zhuǎn)化，建立綠色智慧農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，帶動和吸引長三角乃至全國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)向合肥聚集，形成合肥農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“谷”效應(yīng)。

8.持續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮合肥科技資源集聚優(yōu)勢和合肥綜合性國家科學(xué)中心的品牌效應(yīng)，加強與中科院、中科大、合工大、安農(nóng)大、省農(nóng)科院等高等院校、科研院所全面對接，進一步集聚科技人才，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的服務(wù)環(huán)境。

四、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級科技部門要以高度的政治責(zé)任感，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策配套，在項目、人才、基地等科技資源整合上下功夫，做好重點任務(wù)分解和落實，廣泛動員各方力量，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。

2.加大支持力度。縣（市）區(qū)科技部門要加大農(nóng)業(yè)科技項目的資金支持力度，充分發(fā)揮科創(chuàng)基金作用，引導(dǎo)帶動社會資金投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。健全政府支持、企業(yè)配套、社會參與的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。

3.加強宣傳引導(dǎo)。貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期實現(xiàn)全面小康的政策精神，積極宣傳深入一線的農(nóng)業(yè)科技人員的典型事跡，發(fā)揮典型示范作用，擴大社會影響，不斷調(diào)動全社會農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動性。

本辦法由市科技局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

附：2020年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)分解

一、結(jié)合科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃編制，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新納入其中，成為重要工作之一，明確目標任務(wù)，確定重點工作，保障政策支持。（責(zé)任單位：市科技局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技局）

二、創(chuàng)建合肥廬江國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進園區(qū)申報與建設(shè)同步進行，申報工作年內(nèi)完成，新增農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)2—3家。（責(zé)任單位：市科技局、廬江縣科技局、合肥廬江國家農(nóng)業(yè)科技園管委會）

三、實施科技特派員制度，壯大科技特派員隊伍建設(shè)，為農(nóng)村科技創(chuàng)新提供人才支撐，認定10家以上市級科技特派員工作站，形成300名科技特派員隊伍，制度落實。（責(zé)任單位：市科技局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技局）

四、實施科技扶貧計劃項目，探索蠶桑養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民增收。（責(zé)任單位：市科技局、肥西縣科技局）

五、扎實推進國家、省創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣1家。（責(zé)任單位：市科技局、各縣（市）科技局）

六、建設(shè)省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)2—3家。（責(zé)任單位：市科技局農(nóng)社處、各縣（市）科技局）

七、推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，市、縣兩級實施農(nóng)業(yè)科技計劃50項，其中市級10項（包括省級項目）、縣區(qū)40項。（責(zé)任單位：市科技局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技局）

八、新建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各類創(chuàng)新平臺1—2家，申報省級科技進步獎2項。（責(zé)任單位：市科技局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技局）