《郎溪縣推動茶產業(yè)振興實施方案（2022-2024年）》已經縣政府第7次常務會議研究同意，現予印發(fā)施行。

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郎溪縣推動茶產業(yè)振興實施方案（2022-2024年）

為深入貫徹落實習近平總書記關于“因茶致富，因茶興業(yè)”“把茶葉這個產業(yè)做好”重要指示精神和《安徽省人民政府辦公廳關于推動茶產業(yè)振興的意見》（皖政辦秘〔2021〕28號）、《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)推動茶產業(yè)振興實施方案的通知》（宣政辦秘〔2021〕73號）和《科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022—2025年）》（皖發(fā)〔2022〕5號）精神，結合我縣實際，提出如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮茶葉資源和區(qū)位優(yōu)勢，立足建設長三角茶葉生產加工供給基地，著力推動茶產業(yè)高質量發(fā)展。通過強化品牌、升級加工、優(yōu)化基地、壯大經營主體、三產融合發(fā)展，促進品牌崛起、品質提升、綠色增效、產業(yè)集聚、延鏈增值，構建現代茶葉產業(yè)生產、加工、營銷體系，把茶葉優(yōu)勢資源發(fā)展成優(yōu)勢產業(yè)，加快縣域茶產業(yè)振興。

（二）發(fā)展目標。圍繞“品牌創(chuàng)響、品質提升、基地優(yōu)化、龍頭壯大、三產融合、效益提升”的總體目標，到2024年末，全縣茶園面積和茶葉產量分別穩(wěn)定在9萬畝和1萬噸左右（其中無性系良種茶園6.5萬畝、名優(yōu)茶產量0.15萬噸），茶葉農業(yè)產值和綜合產值分別達到8.5億元和18億元。

二、主要措施

（一）強化品牌推廣，促進品牌創(chuàng)響

1.創(chuàng)響縣域公用品牌。以“郎溪黃茶”為品牌，委托專業(yè)商標代理機構，注冊國家地理標志證明商標。充分發(fā)掘“瑞草魁”品牌價值，通過擴大種植和加工規(guī)模和品牌使用授權、加強宣傳推介等方式，為品牌注入活力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)以兩個公用品牌為母品牌，創(chuàng)建企業(yè)子品牌。按照“一個區(qū)域公用品牌、一套管理制度、一套執(zhí)行標準、多個經營主體、各自企業(yè)品牌”的思路，推進區(qū)域公用品牌授權管理和規(guī)范使用。

2.支持品牌宣傳推廣。實施區(qū)域公用品牌“走出去”戰(zhàn)略，大力宣傳推廣郎溪縣茶品牌、茶產品。大力開展茶葉節(jié)慶活動，舉辦茶博會、茶文化節(jié)、采茶節(jié)、名優(yōu)茶評比會、研討會和茶鄉(xiāng)游。支持在交通要道、主要旅游景區(qū)景點豎立廣告牌，塑造區(qū)域公用品牌名茶形象。鼓勵利用電視等媒體及各類新媒體平臺，開展區(qū)域公用品牌宣傳和企業(yè)形象展示。支持實體店、各大網絡平臺網店，采取統(tǒng)一設計的店招和裝修方案。支持赴重點目標市場城市舉辦“茶企-經銷商產銷對接會”。支持組團參加重要目標市場舉辦的茶博會、農交會。支持縣茶葉行業(yè)協會開展茶葉品牌的宣傳推廣、營銷策劃。支持在展會期間，舉辦我縣區(qū)域公用品牌專場推介活動，提升我縣茶葉品牌綜合影響力。

（二）升級加工能效，促進品質提升

3.提升名優(yōu)茶加工水平。加快名優(yōu)茶加工標準化清潔化改造，引進節(jié)能高效制茶設備，利用清潔化能源和智能化管理，提升加工能力，提高符合茶企SC認證條件的茶葉加工廠房建設覆蓋率，到2024年末，全縣新改建清潔化制茶廠15座。

4.支持交易平臺建設。有序推進產地原料市場和成品茶批發(fā)市場建設；支持茶葉龍頭企業(yè)、家庭農場等市場主體依托電商平臺，建立線上和線下相結合的營銷模式，拓展銷售渠道。

5.增強精深加工能力。鼓勵開發(fā)夏秋茶，開展茶飲料、食品、保健品、化妝品等深加工產品開發(fā)。支持開展倉儲保鮮冷鏈設施建設，補齊茶產業(yè)倉儲冷鏈短板。

（三）優(yōu)化茶園基地，促進綠色增效

6.建設標準生態(tài)茶園。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強茶區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。禁止采用全墾等不合理的整地方式在二十五度以上陡坡地新開墾種植茶園。大力推進茶園換種改植，支持低產低效茶園改造成基礎設施完善、品種結構合理、良種良法配套、標準化管理的“標準化、生態(tài)化、宜機化”高標準良種茶園或生態(tài)茶園。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”模式，加強茶園道路、水利、電力和信息監(jiān)測等基礎設施建設。加快茶葉新品種、新技術、新機具應用。到2024年末，全縣高標準良種和生態(tài)茶園面積發(fā)展至4萬畝。

7.推廣綠色生產方式。實施茶葉綠色高質高效示范創(chuàng)建、農藥化肥減量等行動，集成運用一批先進適用、節(jié)本高效、安全優(yōu)質、綠色環(huán)保的技術模式。推廣有機肥替代化肥，鼓勵茶園套種綠肥和增施有機肥。推廣茶園病蟲草生態(tài)、物理、生物防控等綠色技術。支持全域茶園病蟲草綠色防控，建立茶園投入品負面清單，杜絕高毒高殘留農藥、除草劑進入茶園。支持茶產業(yè)生產和制度創(chuàng)新，探索建立碳足跡碳標簽產品標識使用試點。

8.嚴格產品質量管控。制定并完善區(qū)域公用品牌產品質量標準和生產技術標準，加強標準的宣傳、培訓，推行茶葉標準化生產加工。加強行政執(zhí)法檢查及農藥殘留抽樣檢測，查處生產經營假冒偽劣、惡意侵權等違法違規(guī)行為，嚴把茶葉產品質量關。鼓勵龍頭企業(yè)和標準化茶園健全生產記錄、信息可查詢、責任可追究、質量有保障的產品可追溯體系。加大茶葉原產地認證力度，支持生產經營主體開展綠色食品茶、有機茶認證和茶產品申報地理標志證明商標。到2024年末，全縣綠色、有機認證茶園面積發(fā)展至一定規(guī)模。

（四）壯大經營主體，促進產業(yè)集聚

9.培育壯大經營主體。支持茶葉企業(yè)、合作社、家庭農場、產業(yè)化聯合體發(fā)展壯大。支持省內外知名企業(yè)通過合資合作等方式在我縣建設規(guī)模茶業(yè)企業(yè)。支持企業(yè)、合作社、家庭農場采取訂單、合同、股份等形式帶動小農戶共同發(fā)展，實現利益共享、風險共擔。支持茶葉主產區(qū)圍繞茶產業(yè)，創(chuàng)建省級一村一品示范村（鎮(zhèn)）、產業(yè)化聯合體和市級以上龍頭企業(yè)、示范家庭農場。鼓勵縣茶葉行業(yè)協會發(fā)揮聯結作用，推進茶葉生產經營主體信息共享、標準統(tǒng)一、策略同向和行業(yè)自律。

10.打造優(yōu)勢產業(yè)集群。比照國家茶葉產業(yè)集群建設的思路和模式，創(chuàng)建郎溪縣茶產業(yè)集群。支持與廣德、寧國、宣州、旌德、涇縣低山丘陵茶區(qū)聯合建設18萬畝白葉茶黃葉茶產區(qū)，助力全市打造綜合產值超50億元的白葉茶黃葉茶產業(yè)集群；爭取省、市級相關資金項目支持，實施“生產基地標準化、加工營銷集群化、經營體系一體化、要素集聚先進化、利益聯結共贏化”全產業(yè)鏈提升工程。

（五）三產融合發(fā)展，促進延鏈增值

11.發(fā)展茶葉新興業(yè)態(tài)。適應茶葉消費新形勢和不同群體不斷升級的消費需求，創(chuàng)新流通和消費業(yè)態(tài)。支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與茶葉電子商務發(fā)展，大力扶持名優(yōu)茶跨境電商，培育網絡營銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，并對企業(yè)擇優(yōu)予以獎補。推廣“生態(tài)+茶園+康養(yǎng)+文旅”模式，鼓勵生態(tài)茶園旅游配套設施建設，推進生態(tài)茶園與康養(yǎng)、文化、旅游、教育、互聯網等產業(yè)深度融合。支持各鎮(zhèn)（街道）打造茶旅精品線路、茶旅精品園區(qū)、茶旅特色小鎮(zhèn)，開發(fā)“茶旅+民宿”“茶旅+研學”等茶文旅融合新業(yè)態(tài)。

12.統(tǒng)籌發(fā)展茶文化、茶產業(yè)、茶科技。研究我縣茶葉和茶文化的歷史淵源、文化傳承、資源稟賦、地域特征、民風民俗和工藝特色。挖掘茶的歷史價值，豐富茶的文化內涵，擦亮茶葉品牌，大幅提升郎溪名優(yōu)茶的社會認可度，擴大郎溪茶葉品牌美譽度。支持茶葉制作技藝非物質文化遺產的傳承和保護。支持茶博館、茶博園創(chuàng)建。發(fā)揮郎溪歷史名茶多、茶文化底蘊深厚的優(yōu)勢，守正創(chuàng)新，弘揚茶文化，將茶產業(yè)發(fā)展與郎溪區(qū)域特色文化、山水生態(tài)資源結合起來，加快茶文旅融合發(fā)展。強化科技引領支撐，加快推進耕作、施肥、植保、修剪、采收和加工等機械茶葉生產全程機械化。組織“生產經營主體+科研院所+推廣機構”等主體開展實用技術推廣和創(chuàng)新協作攻關。支持機采名優(yōu)茶開發(fā)生產、地方茶樹種質資源保護利用、夏秋茶資源利用和“機器換人”等關鍵技術試驗示范推廣。

三、強化保障

（一）加強組織領導。建立縣級茶產業(yè)發(fā)展聯席會議制度?？h政府分管負責同志任聯席會議召集人，縣委宣傳部、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改委、縣科技經信局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣商務局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣供銷社及各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作為成員單位。聯席會議辦公室設在縣農業(yè)農村局，負責協調成員單位。充分調動鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、相關部門和生產經營主體積極性，鼓勵第三方和社會力量共同參與，形成齊抓共管、上下聯動的工作格局，確保各項行動有力推進、取得實效，合力推動茶產業(yè)振興。

（二）強化要素保障。加大茶產業(yè)發(fā)展用地、項目資金、金融保險等要素支持力度。對符合國土空間規(guī)劃和國家產業(yè)政策、供地政策，并納入縣級及以上年度重點建設項目的茶產業(yè)項目，優(yōu)先安排年度新增建設用地計劃指標。積極爭取省級有關重大支農項目，縣財政每年統(tǒng)籌安排資金并整合省市級涉農、涉茶資金扶持茶產業(yè)發(fā)展，補齊發(fā)展短板。支持縣級融資擔保公司加大對茶葉經營主體的貸款擔保力度，執(zhí)行政策性擔保費率。繼續(xù)開展茶葉特色農業(yè)保險,并統(tǒng)籌資金給予保費補貼。引導金融機構根據茶產業(yè)生產特點，開發(fā)特色信貸產品，降低貸款成本。建立完善考核獎勵機制，對為茶產業(yè)振興作出突出貢獻的個人和集體給予表彰、獎勵。

（三）強化技術服務。推進與重點院校、茶葉研究機構合作建設產學研基地，提升我縣茶產業(yè)科技力量；加強茶葉生產技術隊伍和服務體系建設，為茶葉生產提供基礎技術支撐。