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稅務籌劃是指在稅法規定的范圍內,通過對經營、投資、理財等活動的事先籌劃和安排,盡可能的獲得“節稅”的稅收利益的籌劃方法。
它具有合法性、籌劃性、目的性、風險性和專業性的特點,是稅務代理機構可從事的不具有鑒證性能的業務內容之一。
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稅務籌劃是指在稅法規定的范圍內,通過對經營、投資、理財等活動的事先籌劃和安排,盡可能的獲得“節稅”的稅收利益的籌劃方法。
它具有合法性、籌劃性、目的性、風險性和專業性的特點,是稅務代理機構可從事的不具有鑒證性能的業務內容之一。
概念
稅務籌劃,是指在納稅行為發生之前,在不違反法律、法規(稅法及其他相關法律、法規)的前提下,通過對納稅主體(法人或自然人)的經營活動或投資行為等涉稅事項做出事先安排,以達到少繳稅或遞延納稅目標的一系列謀劃活動。
背景
公司要交的稅種很多,負擔非常重,公司管理層總希望財務部門能想辦法降低稅負。
業務部門簽訂的合同沒有明確由境外收款方承擔稅負,結果在對外支付時,公司不得不為這部分稅款買單,額外增加了成本。
總聽說有企業在做稅收籌劃,但從來不清楚到底是怎么做的。
稅務知識較專業,一般財務人員不能很好掌握,且稅收政策經常變化,新的規定越來越難讀懂。
定義
節稅
顧名思義,就是節減稅收。是納稅人利用稅法的政策導向性,采取合法手段減少應納稅款的行為,一般是指在多種營利的經濟活動方式中選擇稅負最輕或稅收優惠最多的而為之,以達到減少稅收的目的。就實質而言,節稅實際上就是稅務籌劃的另一種委婉表述。通常意義上,凡是符合稅收立法精神的實現稅收負擔減輕的行為都屬于節稅,節稅在一切國家都是合法的也是正當的現象。比如企業經營組織形式的選擇,我國對公司和合伙企業實行不同的納稅規定,企業出于稅務動機選擇有利于自己的經營方式。在這種情況下,納稅人進入一個立法者所不希望去控制或不認為是與財政有關的行為領域。節稅具有合法性、政策導向性、策劃性、倡導性的特征。
避稅
避稅是納稅人利用稅法的漏洞、特例或者其他不足之處,采取非違法的手段減少應納稅款的行為。這是納稅人使用一種在表面上遵守稅收法律法規,但實質上與立法意圖相悖的非違法形式來達到自己的目的。所以避稅被稱之為“合法的逃稅”。避稅具有非違法性、策劃性、權利性、規范性和非倡導性的特點。
逃稅與偷稅
逃稅是納稅人故意違反稅收法律法規,采取欺騙、隱瞞等方式,逃避納稅的行為。偷稅,是指“納稅人偽造(設立虛假的賬簿、記賬憑證)、變造(對賬簿、記賬憑證進行挖補、涂改等)、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出(以沖抵或減少實際收入)或者不列、少列收入,或者經稅務機關通知申報仍然拒不申報或者進行虛假的納稅申報,不繳或者少繳應納稅款的”行為。對偷稅行為,稅務機關一經發現,應當追繳其不繳或者少繳的稅款和滯納金,并依照稅收征管法的有關規定追究其相應的法律責任。構成偷稅罪的,應當依法追究刑事責任。逃稅與偷稅的概念基本相同,我國有關法條的規定中沒有“逃稅”的概念,一般是將其歸入偷稅的范圍加以處罰的。
以上分析表明,節稅屬于合法行為,避稅屬于非違法行為,逃稅、偷稅屬于違法行為。節稅是順應立法精神的,是稅法允許甚至鼓勵的,是稅務籌劃的主要內容;避稅是違背立法精神的,是不倡導的,也會招致政府的反避稅措施。在避稅的情況下,納稅人進入的行為領域是立法者希望予以控制但不能成功地辦到的領域,這是法律措辭上的缺陷及類似問題產生的后果。避稅可以被利用作為稅務籌劃的手段,但是隨著稅法的逐漸嚴密和完善,利用空間會越來越小;逃稅、偷稅是被禁止的,要受到法律的制裁,還會影響企業的聲譽,使企業遭受更大損失。
當然,稅務籌劃也不是僅指表面意義上的節稅行為,稅務籌劃作為企業經營管理的一個重要環節,必須服從于企業財務管理的目標——企業價值最大化或股東財富最大化。因此,企業稅務籌劃的最終目的應是企業利益最大化。
切入點
稅務籌劃是利用稅法客觀存在的政策空間來進行的,這些空間體現在不同的稅種上、不同的稅收優惠政策上、不同的納稅人身份上及影響納稅數額的基本稅制要素上等等,因此應該以這些稅法客觀存在的空間為切入點。
選擇空間大稅種
從原則上說,稅務籌劃可以針對一切稅種,但由于不同稅種的性質不同,稅務籌劃的途徑、方法及其收益也不同。實際操作中,要選擇對決策有重大影響的稅種作為稅務籌劃的重點;選擇稅負彈性大的稅種作為稅務籌劃的重點,稅負彈性越大,稅務籌劃的潛力也越大。一般說來,稅源大的稅種,稅負伸縮的彈性也大。因此,稅務籌劃自然要瞄準主要稅種。另外稅負彈性還取決于稅種的要素構成。這主要包括稅基、扣除項目、稅率和稅收優惠。稅基越寬,稅率越高,稅負就越重;或者說稅收扣除越大,稅收優惠越多,稅負就越輕。
以稅收優惠政策
稅收優惠是稅制設計中的一個重要要素,也是貫徹一定時期一國或地區稅收政策的重要手段。國家為了實現稅收調節功能,一般在稅種設計時,都設有稅收優惠條款,企業如果充分利用稅收優惠條款,就可享受節稅效益。因此,用好、用足稅收優惠政策本身就是稅務籌劃的過程。選擇稅收優惠政策作為稅務籌劃突破口時,應注意兩個問題:一是納稅人不得曲解稅收優惠條款,濫用稅收優惠,以欺騙手段騙取稅收優惠;二是納稅人應充分了解稅收優惠條款,并按規定程序進行申請,避免因程序不當而失去應有權益。
以納稅人構成
按照我國稅法規定,凡不屬于某稅種的納稅人,就不需繳納該項稅收。因此,企業理財進行稅務籌劃之前,首先要考慮能否避開成為某稅種納稅人,從而從根本上解決減輕稅收負擔問題。如在1994年開始實施的增值稅和營業稅暫行條例的規定下,企業寧愿選擇作為營業稅的納稅人而非增值稅的納稅人,寧愿選擇作為增值稅一般納稅人而非增值稅小規模納稅人。因為,營業稅的總體稅負比增值稅總體稅負輕,增值稅一般納稅人的總體稅負較增值稅小規模納稅人的總體稅負輕。當然,這不是絕對的,在實踐中,要做全面綜合的考慮,進行利弊分析。
以影響應納稅額的幾個基本因素為切人點 影響應納稅額因素有兩個,即計稅依據和稅率。計稅依據越小,稅率越低,應納稅額也越小。因此,進行稅務籌劃,無非是從這兩個因素人手,找到合理、合法的辦法來降低應納稅額。如企業所得稅計稅依據為應納稅所得額,稅法規定企業應納稅所得額=收入總額-允許扣除項目金額,具體計算過程中又規定了復雜的納稅調增、納稅調減項目,因此,企業進行稅務籌劃就有了一定的空間。
以不同財務管理環節和階段
企業的財務管理包括籌資管理、投資管理、資金運營管理和收益分配管理,每個管理過程都可以有稅務籌劃的工作可做。比如,按照稅法規定,負債的利息作為所得稅的扣除項目,享有所得稅利益,而股息支付只能在企業稅后利潤中分配,因此,債務資本籌資就有節稅優勢。又如,通過融資租賃,可以迅速獲得所需資產,保存企業的舉債能力,而且支付的租金利息也可以按規定在所得稅前扣除,減少了納稅基數,更重要的是租人的固定資產可以計提折舊,進一步減少了企業的納稅基數,因此,融資租賃的稅收抵免作用極其顯著。
投資管理階段,選擇投資地點時,選擇在低稅率地區如實施新企業所得稅法以前可以選擇沿海開發區、高新技術開發區、國家鼓勵的西部等地區,會享受到稅收優惠;選擇投資方式時,如果企業欲投資一條生產線,是全新購建還是收購一家幾年賬面虧損的企業?除考慮不同投資方式實際效益的區別外,還應注意到收購虧損企業可帶來的所得稅的降低;選擇投資項目時,國家鼓勵的投資項目和國家限制的投資項目,兩者之間在稅收支出上有很大的差異;在企業組織形式的選擇上,尤其在兩稅合并以前內資與中外合資、聯營企業與合伙企業、分公司與子公司,不同的組織形式所適用的稅率是不同的。
經營管理階段,不同的固定資產折舊方法影響納稅。不同的折舊方法,雖然應計提的折1日總額相等,但各期計提的折舊費用卻相差很大,從而影響各期的利潤及應納稅所得額;不同的存貨計價方法的選擇,一般來說,在物價持續下降時,采用先進先出法計算的成本較高,利潤相對減少,反之,如能采用后進先出法,則可相對降低企業的所得稅負擔;采購時,采購對象是不是一般納稅人也有很大的影響。
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