綠色農產品補貼！裕安區推深做實“6969”工程 促進農業提質增效實施方案
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發布日期： 2022.08.16
為貫徹落實省第十一次黨代會、市第五次黨代會和區五次黨代會精神，根據《六安綠色農產品生產加工供應基地建設三年行動計劃》（六政秘〔2021〕90 號）、《六安市推深做實“6969” 工程 促進農業提質增效實施方案》（六政秘〔2022〕33 號）文件要求，切實抓好三年行動計劃第二年度工作，全面推深做實農業提質增效“6969”工程，特制定以下實施方案。
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一、總體要求
以實施鄉村振興戰略為總抓手，依托我區特色優質農產品資源優勢，按照“一年強基礎、兩年促提升、三年大變樣”的要求， 推深做實農業特色產業提檔升級“138+N”工程，大力實施農業提質增效“6969”工程，著力提高農業發展質量效益和競爭力，為實 現我區由農業大區向農業強區跨越提供堅強保障。
二、主要目標
2022 年，爭創國家級現代農業產業園，規劃建設面積達到100 平方公里，實現園區綜合產值 45 億元；圍繞 6 個優勢主導產業新擴建千畝連片、萬畝集聚規模種養原料基地
7 個，新增產值 5 億元左右；建設固鎮綠色食品加工產業園，規劃面積3平方公里，新引進入園農產品加工項目 5 個，實現農產品加工產值 30 億元，增幅 20%以上；全面組織實施 10 億元級“企業航母”培育計劃，新引進全國農業產業化“頭部企業”1 個。
積極拓展滬蘇浙地區綠色農產品消費市場，力爭銷往滬蘇浙地區綠色農產品銷售額增幅 15%以上；新創建省級長三角綠色農產品生產加工供應基地 1 個；銷往滬蘇浙區域綠色農產品 72 億元左右。
通過實施“6969”工程，2022
年，全區農林牧漁業總產值達到 100.7 億元，可比價增幅 11%；農產品加工業產值突破 65 億元，其中規模以上農產品加工企業產值達到 34.6 億元，增幅10.4%；農村常住居民人均可支配收入力爭達到 19250 元，增幅12%，高于全市平均水平。培育壯大優質糧食、畜禽、茶葉、蔬 菜、林果、水產等年綜合產值超 10 億元優勢特色產業集群。
三、重點任務
（一）進一步推進現代農業示范區優化提升行動。對標對表國家現代農業產業園監測評價辦法和創建標準，圍繞做大做強主導產業，提升現代農業整體產業承載力，完成固鎮羅集現代農業產業園規劃編制。提升園區基礎設施建設水平。升級改造核心區主干循環道路，實現水、電、林、渠、網等全域覆蓋。
提升園區內田塊平整度、土壤肥力和有效灌溉面積，完善田頭倉儲、曬場、管理棚室等配套設施，園區內高標準農田覆蓋率達到 60%以上，適應機械化、規?；?、標準化、專業化的現代農業生產要求。提升園區產業集聚度。圍繞皖西白鵝和優質糧食主導產業，發展單企業單品種標準化訂單生產，推廣應用先進技術與農機裝備，構建種養有機結合，生產、加工、分揀、收儲、物流、銷售于一體的農業全產業鏈，實現園區內適度規模經營率 65%以上，主導產業產值占總產值的比重達到 66.7%以上。提升園區綜合競爭力。落實產業發展優惠扶持政策，爭取實施中央和省、市支持產業發展項目資金，積極引進有實力的市場經濟主體入駐園區，按照
1:3 比例撬動社會資本投入園區建設， 充實完善融合發展經營業態。2022 年，力爭申創國家級現代農業產業園。
（二）進一步推進優質農產品原料基地建設提升行動。圍繞優質糧食、畜禽、茶葉、蔬菜、林果、水產等 6 個優勢主導產業，進一步調整優化結構，推進千畝連片、萬畝集聚的優質農產品原料基地建設。完成跨年度規模種養基地建設項目。對2021 年因土地性質、缺乏投入未能開工的項目，重新選址或調整建設內容，確保任務總量不減少、工作要求不打折扣。改造提升和擴建一批規模種養基地。2022 年重點發展水稻（小麥）萬畝示范片
5 個，改造提升千畝連片生態茶園 3 個，稻蝦綜合種養萬畝連片基地發展至 2 個，蔬菜種植面積發展至 35 萬畝，水果種植面積發展至 9.2 萬畝，實現生豬飼養量 85 萬頭，皖西白鵝飼養量 360 萬只，麻黃雞飼養量 1000 萬只。加快新建一批規模種養基地。2022 年新增千畝連片蔬菜示范基地 1 個、蔬菜標準園 3 個，標準化茶園 1 個，萬畝連片油茶基地 1 個；新增畜禽養殖標準化示范場 4 個。
（三）進一步推進綠色食品加工產業園提檔提升行動。加快固鎮綠色食品加工產業園轉型升級步伐。明確目標任務。圍繞皖西白鵝深加工、優質糧食加工等產業，進一步優化園區功能布局，加大基礎設施建設，盤活園區閑置低效可利用資產，支持企業技改擴產，提升軟硬件建設水平，促進已落地項目早建成投產，實現農產品加工業產值
30 億元。招引入駐主體。新入駐農產品加工企業 5 家，新投資億元以上項目 3 個，吸納涉農整合資金和社會資本不少于 1 億元；有效承接合肥經濟圈和滬蘇浙地區產業轉移，推動糧油、白鵝及羽絨、小龍蝦、休閑食品等領域精深加工項目簽約落戶園區。提升服務質量。對全區規上農產品加工企業加強統計監測和動態評估，建立完善跟蹤服務和幫辦聯絡機制。支持企業開展技改擴建和智能化裝備引進應用，幫助解決生產經營中遇到的用地、環評、融資等實際困難。
（四）進一步推進骨干龍頭企業培育提升行動。積極構建龍頭企業引領、骨干企業支撐、中小企業跟進的發展新格局。推動現代農業綜合體建設。持續做大做強“漢妝美谷”品牌。圍繞
中國漢妝健康養顏產業定位及發展目標，建立標準化種植、漢妝原料加工、漢妝產品生產全產業鏈體系。加大招商力度，引進 2-3 家美妝企業入住園區，2022 年實現園區綜合產值 3 億元。持續發展壯大 “乳業產業基地”。加快現代牧場建設，完善基礎設施配套，推進已建成項目盡快投產，滿負荷運行，2022 年現綜合產值 2 億元。強化農產品加工企業培育力度。選擇前景好、潛力大、成長性高的中小企業，納入培育計劃，給予政策扶持，協調解決在項目建設、技術改造、資金投入、人才用工等方面存在的困難和問題。推動龍頭企業小升規、小升高和規?；l展。2022
年新增農產品加工產值 5 億元企業 1 家、超億元企業 2 家，新增規上農產品加工企業 2 家，全區農產品加工業產值增幅達到 10%以上。推動農產品加工后備企業培育發展。繼續推進合作社和家庭農場高質量發展創建活動。鼓勵農民專業合作社、家庭農場等經營主體兼并重組，擴大規模，發展農產品加工，轉化為農產品加工企業，實行公司化運營，提升質量和效益。2022 年，鼓勵引導 10 家農民專業合作社和 15 家家庭農場注冊公司，納入龍頭企業登記造冊和統計監測范圍。
（五）進一步推進農產品市場營銷拓展提升行動。堅持用市場的邏輯創新農產品營銷理念，培育壯大銷售主體，加強農村經紀人隊伍建設，面向滬蘇浙區域城市拓展綠色食品高端消費市場，提升我區品牌農產品在“長三角”區域知名度和影響力。開展農產品“三品一標”認證工作。嚴格執行綠色農產品國家標準和行業標準，支持地方標準和企業標準制定，推動農產品標準化生產，建立完善農產品質量安全追溯體系，落實食用農產品承諾達標合格證制度。抓好農產品公共品牌培育和“三品一標”
認證工作，2022 年全區培育“三品一標”農產品 18 個、全國名特優新農產品 2 個、“食安安徽”品牌 1 個，申請地理標志產品 1個。開展名優農產品宣傳推介活動。圍繞六安瓜片、皖西白鵝、六安小龍蝦等區域公共品牌，繼續做好高鐵冠名和新媒體宣傳等推介工作。通過農業博覽會、交易會、展銷會、重大節慶活動等平臺和網絡視頻、直播帶貨等方式，計劃組織開展 3 場面向長三角區域的企業品牌宣傳推介活動。開展農產品營銷網絡建設。支持新型經營主體、快遞物流企業建設產地低溫直銷配送中心，推進大中型農產品批發交易市場建設，加強與生鮮超市、知名電商等企業合作，建立產銷聯盟。扶持本土農產品商貿、冷鏈物流企業、電商企業做大做強，實現全區農村產品網絡銷售額
46.5 億元，同比增長 20%。
四、提升路徑
（一）培育壯大農村產業發展帶頭人。發展壯大農業企業家、農民專業合作社理事長、青年農場主、返鄉創新創業人員和能人大戶，按照生產型、經營型、加工型、流通運銷型、社會化服務型進行登記造冊和統計監測，優先組織產業發展帶頭人外出學習考察、參展參會。2022 年，全區新培育產業發展帶頭人 160 名，結合民生工程開展業務培訓每人每年 1 次以上。積極推薦申報全國農村創業創新優秀帶頭人典型案例。
（二）大力開展“雙招雙引”。立足資源優勢和產業基礎，
優質糧食、畜禽、茶葉、蔬菜、林果、水產等優勢主導產業， 加快推進現代農業示范基地建設。以農業特色產業提檔升級“138+N”工程和農業提質增效“6969”工程為抓手，主動承接滬蘇 浙地區農產品加工產業轉移，力促簽訂一批農業投資協議。2022 年，全區農產品加工領域招引簽約投資額 1000 萬元以上項目超過 30 個，其中 10 億元以上項目 1 個，5 億元以上項目 2 個，1億元以上項目 12 個，完成竣工達產項目 8 個。開展精準招商， 圍繞綠色食品加工、果蔬茶加工、飲品加工、水產品加工、中藥制造、生物質能開發利用等領域，招引農產品加工類
“頭部產業”1 個。
（三）聚焦科技強農和機械強農。大力實施“科技強農”行動。 在綠色生態種養上求突破，依托農業特色資源，堅持綠色生態
生產，提升品質，積極申創“徽派”農產品，不斷提升本地農產品 對外影響力。在工廠化農業上求突破，大力發展數字農業、智慧農業，加快工廠化農業和智能化農機裝備等應用。大力實施“機 械強農”行動。加快推動全程全面農業機械化，統籌推進新技術 新裝備推廣應用，優化社會化服務體系建設，推動農機裝備結構更加合理，糧食和經濟作物機械化發展更加協調，農機化和數字化應用更加融合。2022
年，新建育秧工廠 8 個，年育秧能力達 5 萬畝，輻射帶動機插秧面積 30 萬畝；新培育省級農業物聯網示范企業 1 家，力爭全區農業物聯網示范主體達到 15 家。
（四）加快農業社會化服務體系建設。充分發揮各類農業社會化服務組織主體作用，創建集農資供應、生產作業、倉儲物流、農產品營銷等服務于一體的區域性農事服務中心 1 個，服務范圍由產中逐步向產前、產后延伸。開展農業托管服務整村推進試點 3-4 個村，整合農機、農藝、技術、信息、人才等要素資源，提供全程專業社會化服務，力爭全區農業全程托管服務面積超過
8 萬畝，單季或單項托管服務面積超過 50 萬畝。2022 年，主要農作物耕種收綜合機械化率達 88%。
（五）推進農業綠色發展。狠抓化肥農藥“兩減量”?？v深推 進綠色種養循環農業試點等項目，全面推進農藥“實名制”和化肥“定額制”改革，加強源頭控制，全區化肥農藥利用率分別達 42%?41.5%。強化秸稈糞污“兩利用”。加快推進農作物秸稈綜合利用和禽糞污資源化利用，建立完善區鄉村三級秸稈收儲運體系， 全區秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達 95%和 100%。全面試行食用農產品合格證制度。加強農產品質量安全例行（風險）監測和監督抽查，嚴厲打擊制假售假行為，確保檢測合格率達到98%以上。
五、保障措施
（一）強化組織領導。各級黨委政府加強對實施農業提質增效“6969”工程的組織領導，建立農業農村部門牽頭抓總、相關部門密切配合、社會力量積極支持、經營主體深度參與的推進機制，落實統一領導、統籌協調、分工負責、合力推進的工作機制。及時梳理總結農業產業發展經驗，推廣一批典型案例和發展模式，營造全區上下深入推進“6969”工程建設的濃厚氛圍。
（二）加大資金投入。高質量統籌整合各級涉農資金，其中切塊支持“6969”工程比例不少于整合資金總額的 30%，且總量不低于上年度。充分發揮財政涉農資金對社會資本的撬動作用，
吸納社會資本投入規上農產品加工項目。依托農投公司融資平臺，著力提升融資能力和投資效率，推動實質性運營和規范化運轉。把資金落實到具體的經營主體，在單體項目上集中投入， 重點支持企業在擴大規模和拓展長三角銷售市場方面做大做強。
（三）強化項目管理。對“6969”工程確定的扶持產業和實施主體，加大統籌整合資金的項目化、企業化管理，建立完善“6969”工程項目庫并動態調整，財政資金支持的項目原則上從項目庫中擇優推薦。對全年投資建設的項目建立清單目錄、進度報表和管理臺賬。明確項目實施主體在資金配套、建設內容、績效逾期等方面的具體任務，確保項目實施后，在當地產值、收入、
就業、稅收方面取得實效。
（四）強化要素保障。加大對鄉村產業發展政策支持力度，
強化資金、人才、用地等要素保障，推動各項工作舉措落地見效。加大金融支持力度。鼓勵銀行機構根據農業產業生產經營貸款需求特點，推出適配度高的信貸產品。支持保險公司擴大農業保險覆蓋面，開發滿足市場經營主體需求的保險產品，提高農業防風險能力。加人大才保障力度。優化農村創新創業環境，培育壯大鄉村企業家隊伍、返鄉創業帶頭人隊伍、農村鄉土人才隊伍和農業科技推廣隊伍，新增四類隊伍實用人才不少于 200 人。鼓勵新型經營主體與科研院所、高等院校合作對接，
支持農業科技人員以農業科技成果入股優勢主導產業和重點建設項目。加大用地保障力度。嚴格落實好鄉村產業用地保障， 學習借鑒滬蘇浙先進經驗，探索推進農業“標準地”改革，進一步 簡化、優化用地審批和規劃許可流程，通過產業科學規劃安排一批、園區整合供應一批、增減掛鉤支持一批、存量用地挖潛一批、設施農用地保障一批，解決好實施農業提質增效“6969” 工程全產業鏈項目用地問題。
（五）強化督查考核。全面對照三年行動計劃 2022 年度目標任務，倒排工期、落實主體、強化責任，實行清單化閉環管理。組織開展重點工作專項督查檢查活動。加大對重點工程和項目建設的服務和調度力度，及時通報工程進度，著力提高開工率、竣工率和資金使用效應。健全完善統計監測和考核評價指標體系，實行“月通報、季調度、年評估”，將綜合評估結果與
涉農整合資金、項目安排、獎懲激勵相掛鉤，確保各項目標任務和政策措施落到實處。
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