為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》（皖政辦〔2022〕 14號），加快構(gòu)建以省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院為引領(lǐng)的技術(shù)創(chuàng)新平臺體系，培育國家技術(shù)創(chuàng)新平臺的重要后備力量，更好地支撐服務(wù)創(chuàng)新型省份建設(shè)，省科技廳制定了《安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)行動實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

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安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)行動實(shí)施方案（試行）

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》（皖政辦〔2022〕 14號）等精神，擬實(shí)施省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)行動，打造高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“四個面向”，按照市場邏輯、資本力量、平臺思維、體系布局，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力推進(jìn)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，打造高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合，為國家高水平科技自立自強(qiáng)作貢獻(xiàn)，為安徽高質(zhì)量跨越式發(fā)展增動能。

（二）功能定位。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院是高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要形式，是圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，以引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目的，集科技成果研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、孵化為一體的“體系化、任務(wù)型、市場化、開放式”綜合性科技創(chuàng)新平臺，是省級技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新平臺的標(biāo)桿、科技體制機(jī)制創(chuàng)新的示范樣板、爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺的重要后備力量。

（三）建設(shè)目標(biāo)。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)和我省重點(diǎn)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)以及“科大硅谷”等創(chuàng)新資源集聚區(qū)，瞄準(zhǔn)一個、建設(shè)一個。2023 年，首批組建20家左右，形成創(chuàng)新示范效應(yīng)；到2027 年，組建 100家左右。依托省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，培育一批科技型企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家級創(chuàng)新平臺，形成支撐引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性服務(wù)。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、高校院所等資源，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、技術(shù)路線圖研究編制，組織征集凝練行業(yè)技術(shù)需求并提供解決方案，為產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢、共性技術(shù)、檢驗(yàn)檢測、成果應(yīng)用、資源共享、人才培訓(xùn)等服務(wù)。

（二）承擔(dān)重大科研攻關(guān)任務(wù)。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院聚焦全省十大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新需求，以市場化為導(dǎo)向、重大任務(wù)為牽引，有組織開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，突破一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)難題，研制一批引領(lǐng)、替代的重大創(chuàng)新產(chǎn)品。

（三）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、試驗(yàn)驗(yàn)證、中試孵化、成果對接交易、投融資服務(wù)等平臺。積極運(yùn)用“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科產(chǎn)平臺等，開展科技成果中試孵化和工程化開發(fā)，孵化培育科技型企業(yè)。探索“三新”（新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式）場景應(yīng)用等服務(wù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用最新科研成果和先進(jìn)適用技術(shù)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

（四）加速高端人才引育集聚。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)對接合作，打通引才引智通道，大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，共同培養(yǎng)碩士、博士研究生等，著力培養(yǎng)優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才，打造開放人才生態(tài)圈，加速人才向企業(yè)集聚，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

（五）深化科技對外開放合作。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)等高端創(chuàng)新資源通過人才交流、合作攻關(guān)、共建平臺等方式開展合作交流和資源對接；在國內(nèi)外創(chuàng)新資源密集區(qū)布局科技合作節(jié)點(diǎn)，采取并購、收購或直接投資等方式建設(shè)研發(fā)或轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批重大科研成果，打造 “創(chuàng)新飛地”。

三、組建形式

堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，采取“揭榜掛帥”“競爭賽馬”等方式，由龍頭（骨干）企業(yè)或名校名院名所等牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等共同組建；實(shí)行政府資金引導(dǎo)，牽頭和共建單位、市場基金以及金融社會資本多元化投入。

（一）培育新建一批。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持省內(nèi)龍頭（骨干）企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院；支持名校名院名所等牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共建研發(fā)轉(zhuǎn)化類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。

（二）整合轉(zhuǎn)建一批。鼓勵全省研究方向相近、關(guān)聯(lián)度較大、資源相對集中的創(chuàng)新平臺優(yōu)化整合，對標(biāo)提升組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。

（三）精準(zhǔn)引進(jìn)一批。引進(jìn)、吸引與我省產(chǎn)業(yè)匹配度高的省外名校名院名所名企、院士等高層次領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)在“科大硅谷”等創(chuàng)新資源集聚區(qū)設(shè)立組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。

四、標(biāo)準(zhǔn)條件

（一）組織形式。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院具備有效的治理結(jié)構(gòu)和新型管理體制機(jī)制，投資主體或共建單位不少于2家，且共建方須有企業(yè)參與，原則上以法人實(shí)體運(yùn)行。以企業(yè)牽頭組建的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院對是否獨(dú)立法人實(shí)體不作統(tǒng)一要求，但必須是相對獨(dú)立機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立場地、設(shè)備和人員。

（二）牽頭單位。牽頭組建單位須是安徽省內(nèi)注冊的獨(dú)立法人實(shí)體；以企業(yè)牽頭組建的非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，依托單位須是注冊地在安徽省的龍頭（骨干）企業(yè)或省外龍頭（骨干）企業(yè)在安徽省設(shè)立的子公司、控股公司等。申報單位及其法人應(yīng)為非失信單位或人員。

（三）基礎(chǔ)條件。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院原則上擁有研發(fā)場所面積不少于2000平方米，用于研發(fā)的儀器設(shè)備（含租賃，包括軟件開發(fā)工具）原值不少于 2000萬元，以網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)開發(fā)為主的可適度放寬。

（四）研發(fā)投入。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院近3年每年研發(fā)投入原則上占研究院當(dāng)年總收入比例不低于 30%且年均不低于1000萬元；由企業(yè)牽頭組建的非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，依托企業(yè)原則上近 3 年每年研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例不低于3%或年均研發(fā)投入不低于3000 萬元（農(nóng)業(yè)類企業(yè)牽頭的可適當(dāng)放寬）。

（五）研發(fā)人員。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院擁有高水平的技術(shù)帶頭人或科技領(lǐng)軍人才，原則上科研人員和成果轉(zhuǎn)化專職人員須達(dá)到100人以上，占全院員工總數(shù)比例不低于 70%。

（六）創(chuàng)新能力。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院或依托單位（非獨(dú)立法人實(shí)體）擁有所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，有承擔(dān)國家或省級重大科技項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，或牽頭完成的科技成果獲省（部）級以上科技獎。

（七）績效指標(biāo)。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院組建運(yùn)行后，在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性服務(wù)、承擔(dān)重大科研攻關(guān)任務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才引進(jìn)培育、深化開放合作等方面取得較好成效，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著。原則上每年完成的目標(biāo)任務(wù)須達(dá)到下列7 項(xiàng)指標(biāo)中的4項(xiàng)以上。承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目或攻關(guān)任務(wù)并取得重大突破的，新獲批建設(shè)國家級重大創(chuàng)新平臺的，其他方面成效指標(biāo)可適當(dāng)放寬。

1. 攻克產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）重大關(guān)鍵核心技術(shù)、研制重大創(chuàng)新產(chǎn)品5 項(xiàng)以上；

2. 征集并成功解決行業(yè)技術(shù)需求10 項(xiàng)以上；

3. 為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)不少于300 家（次）；

4. 衍生孵化科技型企業(yè)不少于2 家；

5. 研發(fā)轉(zhuǎn)化科技成果不少于30 項(xiàng)，或引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不少于 1個；

6. 引進(jìn)培育高水平科技創(chuàng)新人才（博士研究生或副高職稱以上）或團(tuán)隊(duì)不少于3 名（個），或聯(lián)合培養(yǎng)碩士、博士研究生人才30人以上；

7. “四技”收入占當(dāng)年經(jīng)營性收入總額比例不低于60% 。

對牽頭組建單位注冊時間不滿2年的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，以上第（四）、（五）、（六）條可適當(dāng)放寬，下一步在組建期內(nèi)逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

五、組建程序

（一）凝練“榜單”。省科技廳結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)條件、目標(biāo)任務(wù)等，面向各市、十大新興產(chǎn)業(yè)專班、“科大硅谷”等廣泛征集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)需求，組織專家對征集的項(xiàng)目需求進(jìn)行梳理凝練、專家論證，依據(jù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求擇優(yōu)遴選形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)“榜單”。

（二）“發(fā)榜”“揭榜”。由省科技廳發(fā)布省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院申報通知和“榜單”，牽頭組建單位負(fù)責(zé)編制組建方案，提出“揭榜”申請，經(jīng)所在地省轄市科技部門審核，報經(jīng)省轄市政府或省有關(guān)主管單位擇優(yōu)向省科技廳推薦。一般命名為“ ***（產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或綜合類別）安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院”。

（三）評議論證。省科技廳牽頭組建專家評審委員會或委托第三方機(jī)構(gòu)，按照“公開、公平、公正”的原則，按產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類（企業(yè)牽頭）、研發(fā)轉(zhuǎn)化類（名校名院名所等牽頭），分類對組建方案等申報材料進(jìn)行綜合評議，進(jìn)行現(xiàn)場考察，形成綜合評議意見。

（四）批準(zhǔn)組建。省科技廳綜合我省十大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院規(guī)劃布局以及綜合評議意見，提出擬組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院名單，經(jīng)廳黨組、廳務(wù)會議審定、公示期滿無異議后予以批準(zhǔn)組建，并報省政府。組建期一般在兩年內(nèi)。對省委省政府重點(diǎn)引進(jìn)和組建的，可通過 “一事一議”方式單獨(dú)申報審定批準(zhǔn)。

六、政策支持

省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院享受《關(guān)于加快發(fā)展高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》（皖政辦〔2022〕 14號）相關(guān)扶持政策，通過重大平臺、項(xiàng)目、人才、資金（基金）一體化配置，統(tǒng)籌集聚創(chuàng)新資源予以支持。

（一）加大財政資金投入。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院以市為主建設(shè)，以組建單位和市縣投入為主，省依據(jù)其研發(fā)投入、創(chuàng)新成果產(chǎn)出績效等情況給予支持。其中組建期，省依據(jù)其建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目推進(jìn)和研發(fā)投入等情況，分檔給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或定向科技項(xiàng)目支持；運(yùn)行期，省依據(jù)創(chuàng)新成果產(chǎn)出等績效，擇優(yōu)分檔給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或定向科技項(xiàng)目支持；省支持額度不高于市縣支持額度。對省委省政府重點(diǎn)引進(jìn)或組建的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，省市可通過 “一院一策”“一事一議”方式共同給予支持。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新資源統(tǒng)籌。優(yōu)先支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院以“揭榜掛帥”“定向委托”“競爭賽馬”等方式，牽頭承擔(dān)國家和省重大科技項(xiàng)目，省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃等給予其單獨(dú)申報資格。建立面向省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院定向征集重大科技項(xiàng)目需求機(jī)制，支持其參與有關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制。引導(dǎo)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)基金采取直接參股、設(shè)立子基金、項(xiàng)目投資等方式，支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)和科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院積極融入“科大硅谷”建設(shè)，匯聚對接各類創(chuàng)新資源。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院積極融入“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科產(chǎn)平臺，開展線上研發(fā)、線上轉(zhuǎn)化、線上對接，拓展科技成果應(yīng)用場景。

（三）加強(qiáng)人才激勵支持。賦予省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院“自主薦才權(quán)”，省有關(guān)科技人才計(jì)劃優(yōu)先給予申報、傾斜支持；對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院引進(jìn)的高端科技人才優(yōu)先認(rèn)定高層次科技人才團(tuán)隊(duì)、省有關(guān)人才稱號。積極支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院選派人才參加中科大科技商學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)或聯(lián)合開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)。賦予省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院創(chuàng)新方向選擇、科研立項(xiàng)管理、技術(shù)路線調(diào)整、人才引進(jìn)培養(yǎng)、科研成果處置和經(jīng)費(fèi)使用等方面自主權(quán)。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等激勵政策措施，支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立市場化績效評價與收入分配激勵機(jī)制，打造科技體制機(jī)制改革的“試驗(yàn)田”。

七、組建運(yùn)行

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院由省科技廳牽頭規(guī)劃布局組建和管理，市、縣（市、區(qū)）政府和省有關(guān)單位負(fù)責(zé)培育遴選、擇優(yōu)推薦，組織推動有優(yōu)勢、有條件的科研力量牽頭或參與省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院組建，協(xié)調(diào)解決組建發(fā)展過程中遇到的問題。

（二）運(yùn)行管理。建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機(jī)制。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院組建運(yùn)行后，按年度分類別開展績效評估，對連續(xù)兩年評估不合格的予以摘牌。績效評估注重目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)考察對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的貢獻(xiàn)度等情況。將參與“科大硅谷”建設(shè)、“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科產(chǎn)平臺、科大商學(xué)院運(yùn)行等我省重大創(chuàng)新部署情況作為績效評估重要內(nèi)容。評估結(jié)果作為省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院承擔(dān)省級以上重大科技項(xiàng)目、享受支持政策的重要依據(jù)。

（三）體制機(jī)制。貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動方案》（皖政〔 2022〕64號）和《關(guān)于加快發(fā)展高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》（皖政辦〔 2022 〕14號）精神，指導(dǎo)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院堅(jiān)持市場化運(yùn)營機(jī)制，按照權(quán)責(zé)明確、科學(xué)高效要求，建立健全與定位、目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建靈活有效的運(yùn)行機(jī)制，破除體制機(jī)制障礙，育強(qiáng)創(chuàng)新主體和轉(zhuǎn)化主體。

附件： 安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院組建方案編制提綱

一、建設(shè)背景和必要性

落實(shí)國家、省重大科技部署，支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育孵化、高端人才引育集聚、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面意義。

二、組建單位概況和建設(shè)條件

牽頭單位及共建單位概況，組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院現(xiàn)有基礎(chǔ)條件等。

三、主要目標(biāo)和任務(wù)

研究院的目標(biāo)定位、主要發(fā)展方向；研究院的發(fā)展戰(zhàn)略與運(yùn)行思路；研究院近期和中長期目標(biāo)等。

四、管理與運(yùn)行機(jī)制

研究院的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)；已經(jīng)或擬采取的可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制、管理體制、發(fā)展模式、市場化運(yùn)營情況等。

五、組建方案

建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期與進(jìn)度安排、投資預(yù)算及資金籌措方案、經(jīng)濟(jì)社會效益與風(fēng)險分析、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制等。

六、其他需要說明的問題

七、附件

章程、其他配套文件、合作協(xié)議等。