為加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的管理，引導(dǎo)我市孵化器和眾創(chuàng)空間健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，市科技局牽頭起草了《合肥市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）。為充分了解和吸納各有關(guān)方面意見(jiàn)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)可通過(guò)書(shū)面或郵件等形式提出，截止時(shí)間為2020年9月28日。

合肥市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

第一章  總　則

第一條　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話(huà)精神，引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）、科技部火炬中心《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)）和省科技廳《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（皖科區(qū)〔2020〕21號(hào)）等國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”）和眾創(chuàng)空間定義和功能與國(guó)家和省文件保持一致。市級(jí)孵化器按照行業(yè)聚集度分為綜合類(lèi)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)。支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等主體，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極開(kāi)展“眾創(chuàng)空間——孵化器——加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，鼓勵(lì)其結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求，推動(dòng)孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

第三條　市科技局負(fù)責(zé)對(duì)全市孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣區(qū)科技部門(mén)）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案的評(píng)審核查和績(jī)效評(píng)價(jià)及擇優(yōu)推薦等工作。

第二章  市級(jí)孵化器認(rèn)定條件

第四條　市級(jí)綜合孵化器認(rèn)定應(yīng)具備以下條件：

1.發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，具有獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體及法人社會(huì)信用記錄良好，機(jī)構(gòu)在本市實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)12個(gè)月；

2.孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于3000平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；

3.配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于100萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，且資金使用案例不少于1個(gè)；

4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；

5.在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專(zhuān)利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%，或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于15%；

6.在孵企業(yè)不少于20家，且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于2家；

7.累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于3家。

第五條　市級(jí)專(zhuān)業(yè)孵化器認(rèn)定應(yīng)具備以下條件：

1.達(dá)到第四條前5項(xiàng)條件；

2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上；

3.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)；

4.在孵企業(yè)應(yīng)不少于10家，且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家；

5.累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于2家。

第六條　企業(yè)入孵條件及孵化時(shí)限要求：

1.科技型中小企業(yè)；

2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；

3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)榧呻娐贰⑸镝t(yī)藥、人工智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。

第七條　企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：

1.經(jīng)國(guó)家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；

2.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)500萬(wàn)元；

3.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元；

4.被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第三章  市級(jí)眾創(chuàng)空間備案條件

第八條  市級(jí)眾創(chuàng)空間備案應(yīng)具備以下條件：

1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體及法人社會(huì)信用記錄良好，機(jī)構(gòu)在本市實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)12個(gè)月；

2.服務(wù)場(chǎng)地面積不低于300平方米，或提供不少于30個(gè)創(chuàng)業(yè)工位；高校建設(shè)運(yùn)營(yíng)的眾創(chuàng)空間擁有不低于200平方米的服務(wù)場(chǎng)地，或提供不少于10個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，同時(shí)須具備公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。場(chǎng)地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途；屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證從申請(qǐng)備案時(shí)有2年以上有效租期，租用合同明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途；

3.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于10家，且每年入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)不低于5家；

4.擁有職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍，須有3名以上專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員、3名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程；

5.每年開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于6場(chǎng)次；

6.專(zhuān)注于特定產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，除滿(mǎn)足以上條件外，還應(yīng)具有明確的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，并建有專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，擁有專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)咨詢(xún)能力和管理能力。

第九條  創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)入駐條件及孵化時(shí)限要求：

1.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所，入駐企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所均須在本眾創(chuàng)空間場(chǎng)地內(nèi)，企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；

2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)孵化時(shí)限原則上不超過(guò)24個(gè)月。

第四章　申報(bào)與管理

第十條　市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案程序：

1. 孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體登陸合肥市科技管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)（http://stmis.hfkczx.com/）提交申報(bào)材料。高校建設(shè)的孵化器和眾創(chuàng)空間，由運(yùn)營(yíng)主體向所在高校提出申請(qǐng)并經(jīng)審核同意后，所在高校向轄區(qū)科技部門(mén)出具推薦函，由運(yùn)營(yíng)主體按程序提交申報(bào)材料；

2.縣區(qū)科技部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行信用核查，組織專(zhuān)家進(jìn)行材料審核和實(shí)地核查，將審核結(jié)果對(duì)外公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議，書(shū)面推薦到市科技局；

3.市科技局負(fù)責(zé)對(duì)縣區(qū)科技部門(mén)推薦的孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體申報(bào)材料及其信用記錄進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)研究并公示無(wú)異議后，以市科技局文件形式認(rèn)定（備案）為市級(jí)孵化器（眾創(chuàng)空間）。

第十一條　市科技局對(duì)市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格每二年進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審工作按上述認(rèn)定備案條件和程序進(jìn)行；復(fù)審不合格的取消市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格。

第十二條　市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)于每季度首月10日前、每年1月20日前，按要求向轄區(qū)縣區(qū)科技部門(mén)提報(bào)上一季度、上一年度真實(shí)完整的運(yùn)營(yíng)發(fā)展相關(guān)情況及數(shù)據(jù)，經(jīng)縣區(qū)科技部門(mén)審核后，季度材料首月15日前、年度材料每年1月30日前報(bào)送至市科技局。

第十三條　市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱(chēng)變更或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在3個(gè)月內(nèi)向所在縣區(qū)科技部門(mén)報(bào)告，經(jīng)縣區(qū)科技部門(mén)審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報(bào)備；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。

第十四條　各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)在孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政策支持。市科技局對(duì)運(yùn)行高效、發(fā)展良好的市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間。

第五章  績(jī)效考核

第十五條  建立績(jī)效考核和退出機(jī)制，健全孵化器和眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年對(duì)市級(jí)及以上孵化器和眾創(chuàng)空間進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)績(jī)效優(yōu)秀者按照相關(guān)規(guī)定給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的，取消其市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格，屬省級(jí)及以上孵化器、眾創(chuàng)空間的，向省科技廳提出取消相應(yīng)資格的建議。

第十六條　市級(jí)及以上孵化器、眾創(chuàng)空間績(jī)效考核程序：

1. 孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體對(duì)照績(jī)效評(píng)優(yōu)指標(biāo)進(jìn)行自查，登陸合肥市科技管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)（http://stmis.hfkczx.com/）提交年度績(jī)效自查材料；

2.縣區(qū)科技部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體提交年度績(jī)效自查材料及信用情況進(jìn)行審核，并根據(jù)市科技局績(jī)效評(píng)價(jià)通知要求，按一定比例擇優(yōu)推薦至市科技局；

3.市科技局對(duì)縣區(qū)科技部門(mén)推薦參加績(jī)效考核的孵化器、眾創(chuàng)空間綜合運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)打分排名確定優(yōu)秀名單。經(jīng)研究并公示無(wú)異議后，以市科技局文件形式確定考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十七條  孵化器績(jī)效考核指標(biāo)：

1.運(yùn)營(yíng)主體信用情況；

2.當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵企業(yè)總數(shù)的比例；

3.當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵企業(yè)總數(shù)的比例；

4.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)及平均新增授權(quán)數(shù)；

5.在孵企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入總額及平均營(yíng)業(yè)收入額；

6.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)及平均吸納就業(yè)人數(shù)；

7.積極配合組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，日常工作材料和報(bào)表報(bào)送情況等。

第十八條  眾創(chuàng)空間績(jī)效考核指標(biāo)：

1.運(yùn)營(yíng)主體信用情況；

2.當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)總數(shù)的比例；

3.當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵企業(yè)總數(shù)的比例；

4.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)及平均新增授權(quán)數(shù)；

5.在孵企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入總額及平均營(yíng)業(yè)收入額；

6.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)及平均吸納就業(yè)人數(shù)；

7.積極配合組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，日常工作材料和報(bào)表報(bào)送情況等。

第十九條  運(yùn)營(yíng)主體信用情況存在問(wèn)題的，或不按規(guī)定時(shí)間和要求提交績(jī)效考核資料的，或提供虛假資料的孵化器和眾創(chuàng)空間，當(dāng)年績(jī)效考評(píng)視為不合格。孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)該按照全國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的相關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，未按要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)年績(jī)效考評(píng)視為不合格。對(duì)于不按季度提交“新增科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)情況”或提供虛假數(shù)據(jù)的孵化器，取消評(píng)優(yōu)資格。

第六章　責(zé)任追究

第二十條  孵化器、眾創(chuàng)空間在申請(qǐng)認(rèn)定備案、復(fù)審、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，如存在失信、弄虛作假等違法或不合規(guī)行為，獲得市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格的，市科技局將取消其市級(jí)資格，且2年內(nèi)不允許其再次申報(bào)；獲得財(cái)政資金支持的，孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體要主動(dòng)退回財(cái)政支持資金，且2年內(nèi)不得參加績(jī)效評(píng)價(jià)，不配合退回資金或拒不退還的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十一條  縣區(qū)科技部門(mén)在認(rèn)定備案、審核、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，存在把關(guān)不嚴(yán)等未履職盡責(zé)的，視情給予約談、通報(bào)批評(píng)等處理。各級(jí)評(píng)審專(zhuān)家、評(píng)審工作人員等在評(píng)審過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。  

第七章  附  則

第二十二條　縣區(qū)科技部門(mén)可參照本辦法制定本地區(qū)相關(guān)管理辦法，并報(bào)市科技局備案。

第二十三條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?020年  月  日日起實(shí)施。市科技局《關(guān)于印發(fā)＜合肥市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法＞的通知》（合科〔2015〕98號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)＜合肥市眾創(chuàng)空間備案實(shí)施細(xì)則＞的通知》（合科〔2019〕114號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)＜合肥市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間年度績(jī)效考核辦法（2019年修訂）＞的通知》（合科〔2019〕148號(hào)）同時(shí)廢止。