湖南省建設(shè)2024年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)指南（長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、岳陽(yáng)市、常德市、張家界市、益陽(yáng)市、郴州市、永州市、懷化市、婁底市、湘西土家族苗族自治州）！小編現(xiàn)將本政策的支持方向和申報(bào)條件、程序總結(jié)如下，希望對(duì)你的申報(bào)工作有所幫助。
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一、入庫(kù)條件
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位要求
1.項(xiàng)目申報(bào)單位原則上為項(xiàng)目主體所有人或與項(xiàng)目主體所有人簽訂自2023年開(kāi)始5年以上運(yùn)營(yíng)合同的運(yùn)營(yíng)管理單位。
2.項(xiàng)目申報(bào)單位須為注冊(cè)地、納稅地在湖南省，具有獨(dú)立法人資格，具備行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和條件，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
3.項(xiàng)目申報(bào)單位財(cái)務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，信用良好，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理。無(wú)違法違規(guī)使用財(cái)政資金的記錄，無(wú)重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛記錄，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無(wú)重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故，未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為。
（二）申報(bào)項(xiàng)目要求
1.申報(bào)項(xiàng)目須于2023年6月1日以后有新增投資建設(shè)內(nèi)容，且須于2024年10月31日前完成整體竣工驗(yàn)收。
2.申報(bào)項(xiàng)目此前未獲得過(guò)各級(jí)財(cái)政資金支持，未被納入其他類別財(cái)政資金支持項(xiàng)目庫(kù)或被列為其他類別財(cái)政資金支持對(duì)象。
3.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》（財(cái)辦建〔2022〕36號(hào)）明確的3個(gè)支持方向：
1.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈流通能力建設(shè)。
2.提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率。
3.完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境。
（三）列為入庫(kù)對(duì)象的項(xiàng)目類別
1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目。
2.公共冷庫(kù)、中央廚房建設(shè)項(xiàng)目。
3.農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)改擴(kuò)建冷鏈集配中心和低溫配送中心建設(shè)項(xiàng)目。
4.農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，建設(shè)改造前置倉(cāng)等零售終端冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目。
5.農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)購(gòu)置移動(dòng)冷庫(kù)（冷箱）、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸車輛，提高冷鏈物流終端配送效率的項(xiàng)目。
（四）不列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目類別
1.非服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品流通的冷鏈建設(shè)項(xiàng)目。
2.新增有效投資額小于100萬(wàn)元的項(xiàng)目。
（五）新增有效投資額驗(yàn)收界定標(biāo)準(zhǔn)
1.2023年6月1日-2024年10月31日期間發(fā)生的符合支持方向和原則的新增有效投資資金數(shù)量。
2.新增有效投資建設(shè)內(nèi)容相關(guān)合同、正式發(fā)票、銀行付款憑證與實(shí)物一一對(duì)應(yīng)，且均為公對(duì)公。
3.發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證的時(shí)間須同時(shí)滿足時(shí)限要求。
4.合同約定2024年10月31日之后支出，3%以內(nèi)的質(zhì)保金計(jì)入新增有效投資額。
5.合同約定2023年6月1日之前，2023年1月1日之后支出，10%以內(nèi)的預(yù)付款計(jì)入新增有效投資額。
（六）不計(jì)入新增有效投資額的項(xiàng)目支出
1.土地購(gòu)置、征地拆遷的支出。
2.項(xiàng)目土建支出。冷庫(kù)保溫層建設(shè)和建設(shè)冷鏈設(shè)施所必須的控制、供電、調(diào)溫等專用配套設(shè)備可計(jì)入新增有效投資額。
3.企業(yè)辦公設(shè)施建設(shè)支出。包括但不限于辦公樓、宿舍等建設(shè)支出。
4.工作經(jīng)費(fèi)支出。包括但不限于設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、可行性研究、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收等支出。
5.各類運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支出。包括但不限于招待、廣告推廣、人員工資、租金等支出。
6.用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)的支出。
7.無(wú)法核實(shí)唯一性的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。包括但不限于移動(dòng)式貨架、貨柜、耗材類周轉(zhuǎn)箱（框）購(gòu)置費(fèi)。
8.非冷鏈流體環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工設(shè)施設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。
三、項(xiàng)目庫(kù)建立流程
建立項(xiàng)目庫(kù)堅(jiān)持“公平公正公開(kāi)、依紀(jì)依法依規(guī)依程序、優(yōu)中選優(yōu)自愿擇優(yōu)”原則，面向社會(huì)征集項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施主體自愿申報(bào)，按縣、市、省逐級(jí)審核確定。建立流程如下：
（一）縣市區(qū)組織項(xiàng)目申報(bào)（8月31日前）。各市州和縣商務(wù)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)本通知要求，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，采取公開(kāi)征集項(xiàng)目方式組織符合條件的項(xiàng)目實(shí)施單位自愿申報(bào)，并在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性遴選后建立縣級(jí)項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)，并推薦至市州有關(guān)部門(mén)。各市州（縣市區(qū)）推薦材料要求見(jiàn)附件1，申報(bào)材料模板見(jiàn)附件2，項(xiàng)目推薦表見(jiàn)附件3。
（二）市州組織審核推薦（9月15日前）。各市州商務(wù)主管部門(mén)將縣市區(qū)推選的項(xiàng)目納入到年度市級(jí)預(yù)備庫(kù)，并聯(lián)合財(cái)政部門(mén)對(duì)縣市區(qū)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查（鼓勵(lì)有條件的市州組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目合規(guī)性進(jìn)行審核），將符合條件的項(xiàng)目推薦至省級(jí)有關(guān)部門(mén)。
（三）省級(jí)組織項(xiàng)目評(píng)審（10月20日前）。省商務(wù)廳將各市州推選的項(xiàng)目納入到年度省級(jí)預(yù)備庫(kù)，并牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)備庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核查剔除重復(fù)支持項(xiàng)目，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，最終轉(zhuǎn)入省級(jí)正式庫(kù)列為年度財(cái)政資金支持對(duì)象。各市州、縣市區(qū)對(duì)應(yīng)將省級(jí)正式庫(kù)中所屬項(xiàng)目納入到各自年度正式庫(kù)。
四、項(xiàng)目管理
對(duì)于納入正式庫(kù)的項(xiàng)目，縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)須與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂《農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議》（見(jiàn)附件4）。項(xiàng)目實(shí)施期間，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范管理、跟蹤問(wèn)效的原則，利用各種條件和手段及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，督促和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目建設(shè)。納入正式庫(kù)的項(xiàng)目自公示之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收完成出現(xiàn)下列情況之一將被調(diào)出正式庫(kù)：
（一）項(xiàng)目實(shí)施主體存在嚴(yán)重違規(guī)或違法經(jīng)營(yíng)行為。
（二）項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全責(zé)任事故。
（三）經(jīng)舉報(bào)和核查核實(shí)在入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目資金支持申報(bào)過(guò)程中提供虛假情況，材料失實(shí)。
（四）經(jīng)核查核實(shí)，項(xiàng)目已享受過(guò)財(cái)政資金支持或在此前已被確定為其他財(cái)政資金支持對(duì)象。
（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整但未及時(shí)按要求報(bào)告調(diào)整事項(xiàng)，或項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與申報(bào)建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)偏差未按要求整改。
（六）發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為。
（七）其它原因終止，不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目。
五、項(xiàng)目驗(yàn)收
2024年11月10日前，各市州商務(wù)主管部門(mén)牽頭組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及是否具備驗(yàn)收條件等情況進(jìn)行核實(shí)，并將驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送省商務(wù)廳。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，以全省獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額占驗(yàn)收后核定的全省新增有效投資總額比例為基準(zhǔn)，確定獎(jiǎng)補(bǔ)比例進(jìn)行資金清算，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目按不超過(guò)30%的比例、不超過(guò)500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獎(jiǎng)補(bǔ)雙上限。省級(jí)在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)組織各市州商務(wù)主管部門(mén)交叉對(duì)第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí)和廉政執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，相關(guān)方在項(xiàng)目驗(yàn)收廉政反饋意見(jiàn)表（見(jiàn)附件5）上如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)情況并簽字確認(rèn)。
六、績(jī)效評(píng)價(jià)
樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的預(yù)算績(jī)效管理理念。省商務(wù)廳在項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付后下發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)通知，組織市州商務(wù)主管部門(mén)、縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。省級(jí)相關(guān)部門(mén)在組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)各市州、縣市區(qū)自評(píng)材料的綜合分析、評(píng)估，最終形成全省專項(xiàng)資金使用績(jī)效自評(píng)報(bào)告。省級(jí)相關(guān)部門(mén)將強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，同時(shí)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)協(xié)調(diào)、縣級(jí)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)資本積極參與我省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈冷鏈物流體系建設(shè)工作。
（二）落實(shí)推薦主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)項(xiàng)目推薦責(zé)任制，明確市、縣兩級(jí)商務(wù)主管部門(mén)推薦責(zé)任人，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性及申報(bào)新增有效投資額的客觀性進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)并全程負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督，杜絕弄虛作假。有關(guān)信息須在推薦項(xiàng)目表中如實(shí)填報(bào)，未明確相關(guān)責(zé)任人信息的項(xiàng)目視為無(wú)效申報(bào)。
（三）把準(zhǔn)項(xiàng)目遴選原則。各市州、縣市區(qū)要樹(shù)立“把錢(qián)花在刀刃上”的理念，準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)資金使用的原則和支持重點(diǎn)，把真正能推動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目遴選出來(lái)。
（四）做好政策宣傳。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)和信息報(bào)送的政策措施，在當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)相關(guān)信息。要通過(guò)多種渠道加大政策解讀和宣傳推廣力度，著力解決工作人員業(yè)務(wù)不專、企業(yè)領(lǐng)會(huì)政策不到位等問(wèn)題。
八、特別提醒
（一）項(xiàng)目申報(bào)不收取任何費(fèi)用，且省商務(wù)廳、省財(cái)政廳不會(huì)委托任何單位或個(gè)人等第三方為項(xiàng)目單位代理申報(bào)事宜，請(qǐng)相關(guān)單位自主按程序進(jìn)行申報(bào)。
（二）各市州商務(wù)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文推薦文件和各項(xiàng)目申報(bào)材料，務(wù)必于2023年9月15日（星期五）17:00前上報(bào)。其中報(bào)省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處聯(lián)合推薦文件1份，各項(xiàng)目申報(bào)材料1份，報(bào)省財(cái)政廳外經(jīng)處聯(lián)合推薦文件1份，相關(guān)文件電子版發(fā)送至郵箱，逾期或未按規(guī)定報(bào)送的，視同自動(dòng)放棄。
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